교원평가가 교원의 전문성 신장을 촉진하는 여러 가지 대안들 중에서도 교육의 질을 담보하는
강력한 기제로 제시되고 있을 뿐만 아니라, 정책입안자나 국민, 지역사회로 하여금 학교의 책무성을
증진하고 교원의 질을 향상할 수 있다는 믿음을 실현하는 전략과 교육개혁 추진의 수단으로 활용되고
있다(Beerens, 2000). 흔히 ‘교육의 질은 교원의 질을 넘어설 수 없다’고 말하듯이, 교육활동에서
교원의 문제가 핵심적인 교육정책이 되는 것은 당연하다.

선진국에서도 교원정책을 교육의 질 향상을 위한 핵심 사안으로 다루고 있다. 특히 교원의 전문성
신장을 위해 신규 교원들의 충원, 직전 및 현직 연수 강화, 자격제도 개선, 승진체계 개편 등에 관심을
기울이고 있고, 교원의 근무조건 및 처우 개선, 그리고 학급당 학생 수 감축 및 각종 시설,설비의
확충 등과 같은 내?외적 조건 개선을 통한 교원의 동기화에까지 심혈을 기울이고 있다.

그러나 교원의 동기 유발을 위한 각종 노력이 소기의 효과를 가져왔는가에 대한 의문이 제기되기
시작하여, 교원의 동기를 유발하는 유인가로 금전적 처우 향상에 20년 이상 주력해 왔으나,
금전적 처우 향상 노력이 교원의 전문성 신장에 기여하였다는 비율은 겨우 5% 정도에 불과한 것으로
보고하였다(Reney. 2004). Drucker도 50년간의 금전적 처우 향상이 교원의 전문성 신장에 기여하지
못하였다고 결론 내렸다(Beerens, 2000). 이와 같은 교원의 동기유발 정책들이 교육의 질적 향상으로
이어져 가시적인 성과를 가져왔다는 긍정적인 평가를 받지 못하고 있다. 이에 대한 해결책으로
교원평가에 관심을 기울이기 시작하여 미국과 영국, 일본 등에서 시도되어 이제 세계 각국으로
확산되고 있다.


 

의사소통능력의 향상이라는 영어교육의 목표를 달성하기 위해서는 교육의 장인 학교의 현실부터
제대로 파악하는 것이 필요하다. 알다시피 우리 학교에는 오늘날 시대의 요구에 맞게 영어교육을
실시하는 데 걸림돌이 되는 여러 가지 문제점들이 산재하고 있다. 이러한 문제점들을 구체적으로
살펴보면 다음과 같다.